南方杂志——中共广东省委机关刊物

    发展与和谐：广东迈向现代化
    全面贯彻和落实科学发展观，努力开创和谐社会新局面，是广东省委在各项重大决策中坚定不移的指导思想。
全会观察
    五年前的5月，“增创新优势，更上一层楼，率先基本实现社会主义现代化”的目标在广东省第九次党代会上被提出。
    之所以提出这样的目标，是因为凭借“特殊政策和灵活措施”优势一马当先的广东，开始正视区域发展失衡问题，正视资源、环境、人口压力，正视经济发展的深层次矛盾正逐渐转化为各种社会矛盾的趋势……做好了破解难题，再创辉煌的思想准备。
    对广东来说，发展走到了一个关键时期。回首过去五年的现代化征程，肩负着承上启下、运筹帷幄、绘制蓝图重任的省委全会是一个很好的观察点。透过广东省委九届历次全会，一个肩负着排头兵使命的经济大省实现现代化的前行路线清晰地凸现出来。
    对改革开放以后一直高速发展的广东来说，发展仍然是省第九次党代会以来的第一要务。这五年，为实现经济大省向经济强省的跨越，省委审时度势地提出了力争率先基本实现现代化的重大发展战略。
    发展步入纵深。2003年4月，胡锦涛总书记视察广东时首次提出科学发展观的思想。这是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，为新世纪新阶段的广东指明了发展道路、发展模式和发展战略。
    广东执政者敏锐地把握这一重要思想的科学内涵和新要求，决心带领全省人民在树立和落实科学发展观方面先行一步。“实现加快发展，率先发展，全面、协调、可持续发展”，在随后召开的省委九届四次全会上，一系列立足当前、着眼长远，落实科学发展观的重大举措出台。
    这以后的各次省委全会上，科学发展观都成为统领广东经济社会发展的理论法宝。省委着眼于破解发展难题、丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、提高发展质量、增强发展动力，实现了执政理念的提升。
    最近一次省委全会——九届十次全会传来了令人鼓舞的消息，“广东经济社会发展开始转入科学发展的轨道”。
    经历了不同的发展阶段以后，广东在孜孜不倦的探寻中觅得真谛——构建和谐社会。
    广东历届省委都高度重视社会和谐，做了大量卓有成效的工作，积累了初步经验：在发展中实现和谐，在和谐中促进发展；以发展保证和谐，以和谐推动发展。
    于2004年9月召开的省委九届五次全会，正式提出“建设和谐广东”的战略目标。这一年年底，省委九届六次全会制定了构建和谐广东的战略举措，并决定于2005年由省领导牵头，组织强大的调研力量，开展构建和谐广东的大规模专题调研活动。
    如何作好“和谐”这篇大文章摆在案头，广东省委进一步增强了构建和谐社会的自觉性，并提出广东“理应在构建社会主义和谐社会实践中走在全国前面，理应为全国和谐社会建设作出自己应有的贡献”。
    在省委九届九次全会上，《中共广东省委关于贯彻〈中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定〉的实施意见》出台，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，提出了许多具有广东特色的新思路、新举措、新办法。
    以科学发展观为指导构建和谐社会，构建和谐社会保证科学发展观的落实和目标实现。五年来，广东的实践有力地推动了全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化进程。

“论语”
1. “这一届省委受命于新世纪之初，肩负着承前启后、继往开来、加快广东率先基本实现社会主义现代化的历史使命。”
    ——省委九届一次全会选举产生了新的省委领导班子，在当选为省委书记后，李长春如是说。
   2. “追兵就是标兵，对手就是老师。”
    ——中共中央政治局委员、省委书记张德江在省委九届二次全会上指出，虽然广东在总量上领先，但在均量上、在许多领域都存在差距，所以要向上海学习，向江苏、浙江学习，向其他兄弟省区市学习。
    3. “固为民之本，强执政之基。”
    ——针对广东基层党组织存在的各种问题，省委九届三次全会决定，实施固本强基工程。张德江论及这一工程时如是说。
    4.“广东改革开放的成功实践，向全国人民展示了什么是改革开放、怎样搞改革开放，什么是社会主义市场经济、怎样发展社会主义市场经济，什么是中国特色社会主义、怎样建设中国特色社会主义。”
    ——在省委九届四次全会上，张德江指出，广东是中国改革开放的一面旗帜。
    5. “善于总结是领导水平的重要标志，勇于探索是工作能力和思想境界的综合体现。”
    ——在以加强执政能力建设为主题的省委九届五次全会上，张德江要求各级领导干部要善于总结，勇于探索。
    6. “要代表群众，不要悖离群众；要依靠群众，不要藐视群众；要亲近群众，不要疏远群众；要关心群众，不要漠视群众；要教育群众，不要迁就群众。”
    ——张德江在省委九届六次全会上强调，要树立和落实正确的群众观。
    7.“要在落实科学发展观、构建和谐社会和加强党的建设三个方面走在前面，努力当好排头兵。”
    ——在省委九届七次全会上，张德江对做好“十一五”时期各项工作提出了“三个走在前面”的要求。
8. “现在农民上访有相当一部分和征地有关。今天，我说三句硬话：今后，征地手续不齐全、不完备的项目，不能开工；没有与农民就征地补偿民主协商、达成协议的项目，不能开工；征地补偿款没有兑现到农民手里、各种补偿不到位的项目，不能开工。”
    ——张德江在省委九届八次全会上提出严厉要求，修路、上工程必须做到“三个不能开工”，如果发现谁因没有做到而引发群体性事件，一律免职查处。
   9. “制定政策必须坚持把最广大人民群众特别是工人、农民等基本群众的根本利益放在核心地位，决不能为了一小部分人的利益而牺牲大多数人的利益。”
    ——张德江在省委九届九次全会上指出，社会和谐的核心是利益和谐，告诫党员干部要提高协调利益关系的能力，要把群众利益放在首位。
   10 “读书是个人的希望，读书是家庭的希望，读书是国家的希望。广东长远发展在教育，保持社会和谐稳定在教育。所以我们要坚定不移地发展教育事业。”
    ——在省委九届十次全会上，张德江向外界公布，广东从2007年9月开始，免收农村义务教育阶段的书本费，在全省农村实现完全意义上的免费义务教育。

★广东省第九次党代会         （2002年5月20日-5月25日）
★广东省委九届一次全会      （2002年5月26日）
★广东省委九届二次全会      （2002年12月23日-12月24日）
★广东省委九届三次全会      （2003年3月26日-3月27日）
★广东省委九届四次全会      （2003年12月18日-12月19日）
★广东省委九届五次全会      （2004年9月27日-9月28日）
★广东省委九届六次全会      （2004年12月16日-12月17日）
★广东省委九届七次全会      （2005年10月27日-10月29日）
★广东省委九届八次全会      （2005年12月22日-12月23日）
★广东省委九届九次全会      （2006年10月18日-10月20日）
★广东省委九届十次全会      （2006年12月20日-12月21日）

战略轨迹
    广东省第九次党代会提出，继续以“增创新优势，更上一层楼，率先基本实现社会主义现代化”为总目标总任务统揽工作全局，以提高国际竞争力为核心，实施外向带动、科教兴粤、可持续发展、区域协调发展四大战略，增创开放、产业、科技、体制、环境五大优势，努力建设经济强省；率先建立比较完善的社会主义市场经济体制，率先建立文明法治环境，率先实现宽裕的小康；全面加强党的建设，为加快率先基本实现社会主义现代化提供强有力的保证。

1次全会
    关键词：选举     省委九届一次全会选举产生了新一届广东省委领导班子。
2次全会
    关键词：继承、创新、提高、发展
    全会提出，2003年，广东将坚持继承、创新、提高、发展，努力在继承中创新，在创新中提高，在提高中发展，不断增强我省的综合实力、国际竞争力和发展后劲，努力开创各项工作新局面。
    背景解析：2002年11月23日，中共中央政治局委员张德江到广东履新，任省委书记。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，在此次全会上，张德江作了《贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会，加快率先基本实现社会主义现代化》的讲话。在讲话中，张德江肯定广东“在改革开放和现代化建设方面取得了举世瞩目的成就”，并分析了广东经济发展的重要特点：一、外源型经济比重大，相对而言，内源型经济比较弱；二、珠三角地区和其他地区之间发展很不平衡，因此，需要在继承中创新，在创新中提高，在提高中发展。
    ★审议通过《中共广东省委关于认真学习贯彻党的十六大精神的决定》
3次全会
    关键词：固本强基
    全会提出，切实加强和改进广东省党的基层组织建设，决定从2003年开始，集中3年时间，在全省实施固本强基工程，全面推进党的基层组织建设。
    背景解析：当时，虽然在深化改革、促进发展、保持稳定中广东党的基层组织显示了强大的战斗力，但也存在不少亟待解决的问题，有的软弱涣散，不能发挥战斗堡垒作用；有的放松了对党员的教育管理，组织生活不正常；有的基层党员干部依法办事意识不强，方法简单粗暴，作风不正，严重脱离群众……针对这些不良现象，此次全会决定实施固本强基工程，夯实党的执政基础。
★审议通过《中共广东省委关于实施固本强基工程全面推进党的基层组织建设的决定》
4次全会
    关键词：科学发展观
    全会提出，2004年广东将树立科学发展观，抓住机遇，深化改革，扩大开放，实现加快发展，率先发展，全面、协调、可持续发展；坚持以人为本，加强社会主义民主法制建设，全面推进文化大省建设，提高公民素质，改善群众生活；以提高执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，巩固党的执政基础，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
    背景解析：自九届二次全会以来，省委把中央精神与广东实际相结合，创造性地开展工作，形成了一系列符合广东实际的发展思路，作出了一系列促进广东发展的重大部署。2003年4月，胡锦涛总书记视察广东时首次提出科学发展观的思想，此次全会以科学发展观为指导，提出工作任务和要求，既与时俱进又保持连续性，使省委整体工作思路和部署更完整、更明确，指导性更强了。
    ★审议通过《中共广东省委关于贯彻〈中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定〉的意见》
5次全会
    关键词：执政能力
    全会明确提出广东加强党的执政能力建设的主要任务，按照建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东和实现富裕安康的要求，不断增强驾驭社会主义市场经济的能力、建设社会主义先进文化的能力、发展社会主义民主政治的能力、构建社会主义和谐社会的能力、解决群众生产生活问题的能力，使执政意识更强化、执政方式更科学、执政机制更完善、执政环境更优化、执政基础更巩固。
    背景解析：在《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》诞生后，广东即召开全会，出台了一份既创造性地贯彻党的十六届四中全会精神，又具有广东特色的《意见》。该《意见》是广东对全面推进党的执政能力建设的重要部署。在《意见》中，根据中央精神，广东省委第一次提出了建设和谐广东的目标。
    ★审议通过《中共广东省委关于贯彻〈中共中央关于加强党的执政能力建设的决定〉的意见》
6次全会
    关键词：提高
    全会指出，2005年，广东将加快结构调整，促进增长方式转变，提高经济增长质量和效益，推动经济快速健康发展；大力推进文化大省建设，加强精神文明建设，加快社会事业发展，提高社会文明程度和公民道德文化素质；坚持依法治省、依法行政，促进社会主义民主法制建设，维护社会稳定；以人为本，注重社会公平，加强利益协调，提高人民生活水平，解决群众生产生活困难，构筑和谐广东；以加强党的执政能力建设为重点，从思想、班子、组织、作风、制度上全面加强党的建设；在现代化建设进程中，更好地发挥排头兵作用，向党中央和全省人民交出经济社会发展和党的建设两份好答卷。
    背景解析：2005年，是广东全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。谋划这一年的发展，张德江反复强调，“兴必虑衰，安必思危”，提出“在挑战中寻找机遇、在问题中寻找办法、在困难中寻找出路”。与过去的一年相比，2005年的工作方针强调了“重提高”，显然对贯彻落实科学发展观的要求更高了。
7次全会
    关键词：“十一五”规划
    全会提出，“十一五”时期广东经济社会发展的目标是：经济保持平稳较快发展，全省生产总值年均增长9％以上，实现2010年人均生产总值比2000年翻一番；经济增长的质量和效益明显提高，增长方式进一步转变，单位生产总值能源消耗比“十五”期末降低13％以上；经济结构更趋合理，自主创新能力显著提高，产业和城市竞争力明显增强，城乡区域协调发展取得新突破；对外开放与区域合作上新水平，建成比较完善的社会主义市场经济体制；社会事业全面发展，精神文明与民主法制建设不断加强；生态环境明显改善，可持续发展能力增强；就业形势保持稳定，社会保障体系进一步健全；社会治安和安全生产状况进一步好转，社会更加和谐，人民生活总体达到宽裕型小康水平。
    背景解析：“十一五”时期是我省推进现代化建设的关键时期，是承前启后的五年，此次全会通过的《建议》勾勒出一个经济大省新的发展思路和途径。该《建议》把增长速度定在9%以上，而不是10%以上，一个考虑要点是，将主要精力放在转变经济增长方式、提高增长质量和效益等方面。这一细节充分体现了不再唯GDP是瞻，转变发展思路、创新发展模式、提高发展质量的诉求。
★审议通过《中共广东省委关于制定全省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》

8次全会
    关键词：促发展，重稳定

    全会提出，2006年广东将坚持科学发展、稳定和谐、为民务实、提高能力，努力建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现全省人民的富裕安康，在全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的伟大进程中，更好地发挥排头兵作用。
    背景解析：2005年底，全国经济普查重新核算结果显示，广东2005年全年生产总值首次突破两万亿元，中国第一经济大省的地位一时无人替代。在赢得发展主动权的同时，处于社会矛盾高发期的广东的稳定问题受到高度重视。此次全会确定，2006年省委将开展专题调研，并出台维护社会稳定的有关意见。
9次全会
    关键词：和谐社会
    全会提出，广东社会主义和谐社会建设的目标任务是：到2020年，经济社会发展更加协调，发展不平衡问题得到有效解决；民主法制更加健全，人民的政治、经济、文化、社会权益得到切实尊重和保障；收入分配更加合理，城乡、区域和阶层收入差距扩大的趋势逐步扭转；社会保障更加完善，基础教育、基本医疗、群众文化、公共基础设施建设等公共服务体系进一步完备；社会管理更加科学，社会运行健康有序；社会活力更加增强，创新型广东基本建成；文化建设更加繁荣，爱国、敬业、诚信、友善的道德风尚进一步形成；生态环境更加优良，人与自然和谐发展的局面基本形成。实现社会政治稳定、经济运行稳健、治安秩序良好、社会风尚文明、人民安居乐业，全面建成小康社会，率先基本实现社会主义现代化。
    背景解析：党的十六大以来，广东高度重视推进和谐社会建设。2005年，颁布《关于构建和谐广东的若干意见》，出台了32条建设性意见。2006年1月，召开市委书记座谈会，研究“如何正确认识和处理新时期社会矛盾，进一步做好维护社会和谐稳定工作”。2006年，省委中心组年度调研主题确定为“正确认识和处理新时期社会矛盾，切实维护社会和谐稳定”，并最终形成了提交此次全会的《实施意见》。
    ★审议通过《中共广东省委关于贯彻〈中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定〉的实施意见》
10次全会
关键词：又好又快
    全会提出，2007年广东将扎实推进社会主义和谐社会建设，转变增长方式，狠抓自主创新，深化改革开放，加快社会发展，提高执政能力，进一步促进经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东建设，实现全省人民富裕安康，在科学发展的道路上取得更大的进展和成效，为党的十七大和省第十次党代会的召开创造良好环境。
    背景解析：2006年，广东经济社会发展开始转入科学发展的轨道。此次全会公布了2007年广东经济发展的主要预期目标：GDP增长9%，单位GDP能耗下降3%，全社会固定资产投资增长16%，等等，体现了广东“坚持科学发展，推进社会和谐”轨迹。