南方杂志——中共广东省委机关刊物

    五年之间，先有突如其来的"非典”疫魔，后有席卷而至的滔天洪水，广东人没有在病魔面前低头，也没有在天灾中退缩，而是把灾难当作试金石，锻造和发展着新时期广东人精神。也正是这样一种精神，将广东的经济社会建设推向一个个新阶段，将和谐广东建设带入一个个新境界。
记者关注
让我们见证这种力量
    2003年2月，那是个乍暖还寒的春天，“非典”疫魔突如其来，生与死的较量考验着南粤人民。在与“非典”疫情的搏斗中，广东人众志成城，临危不惧，顽强拼搏，用意志和智慧、鲜血和生命铸就着一种精神。2003年4月，省委决定适时发起“新时期广东人精神”大讨论。被“抗非精神”所激励的全省人民积极投入到这场讨论，最后省委确定，用四个词来概括“新时期广东人精神”——敢为人先、务实进取、开放兼容、敬业奉献。广东人的精神坐标建立起来了。
    2006年7月，那是个台风暴雨肆虐的夏天。强热带风暴重创广东，顷刻间席卷而来的滔天洪水冲毁家园。面对我省有气象记录以来最严重的洪涝灾害，南粤人民凭借着经过“非典”战场磨砺的新时期广东人精神，奋力抗洪、重建家园，谱写了一曲激荡人心的抗洪战歌。
    沧海横流，尽显广东人英雄本色；经济社会发展，也见证着广东人“务实进取”的精神。当广东人把这种精神落实到经济建设和构建和谐社会中去时，我们看到的也是一个个飞跃：
    进入新世纪，当了多年全国GDP冠军的广东人凭着“敢为人先、务实进取”的精神，又踏上了经济发展科学转轨的征程。2006年，广东经济总量高达25968.55亿元，约占全国的 1/8。
    在过去的几年里，广东人还孜孜以求“和谐”之路。2006年10月，广东省委九届九次全会通过了贯彻《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的实施意见，创新解决就业、医疗、教育、社保等群众关心的问题。“敢为人先”的广东人精神在和谐广东的建设中同样奏出了最强音。
    我们有理由相信，新时期广东人精神，已深深植根于南粤大地，并将使广东傲立于新时代的潮头浪尖。是的，总有一种精神，在推动着广东不断向前！

党代表点评
人文精神，
科学发展的“内源”动力
    周薇（广东省精神文明研究中心主任、省第九次党代会代表）
    精神文明是人类社会特有的一种高级品性，它对于人类社会发展的意义，集中表现在人的发展上。人的欲望和追求从本质上说是“文化型”的，是人在社会活动中不断升华的人文精神追求，是人的全面发展的要求。因而，精神文明建设，既是人自身发展与完善的必然要求，也是社会发展的必然趋势和重要目标。随着世界范围内批判以财富增长为中心的价值观、回归“以人为本”的新人文主义思潮的出现，文化与精神文明重新备受重视，人们需要从文化、文明的角度来重新审视生活的意义，廓清发展的目的。
    精神文明建设也是关系社会主义前途和命运的重大问题。马克思主义把人进入崇高精神境界、聪明才智得到充分发挥和自由个性的丰富，作为社会主义和共产主义的最高原则和目标。因此，精神文明建设绝非权宜之计，而是建设社会主义的题中应有之义。我们既要通过改革开放迅速发展生产力，增强壮大综合国力，实现社会主义的伟大复兴；又要坚持社会主义价值取向和人文精神，构建更符合人类发展本性的新现代文明，避免出现“精神迷失”“文化堕落”。
    从现代经济社会发展的规律和广东的实际情况看，也必须高度重视精神文明建设，使广东从依赖政策、地缘、廉价劳动力等资源优势，转向依靠科技、教育、人才和人文精神等为主要内容的精神文化“内源”动力。
    近五年来，广东省委顺应时代发展潮流，不失时机地提出了建设文化大省的战略，并采取有力措施加强精神文明建设，如弘扬和培育“新时期广东人精神”、开展现代公民教育等。这是适应社会协调发展和人的全面进步的趋势做出的重大抉择，表明我省已踏上了科学发展的轨道，朝着更为优化的发展方向迈步。

文化：为发展注入新动力
■本刊记者康媛
党代表回眸
破解文化体制改革之“难”
    陈俊年（广东省新闻出版局局长、省第九次党代会代表）
    广东要建设文化大省，繁荣文化事业、发展文化产业，首先就要改革文化体制。但文化体制改革的确是一件难事，对新闻出版业的不少同志来说，这个“难”，一是“真难”，二是“畏难”。
    “真难”，是因为我们在新闻出版体制改革方面缺乏实践与经验，我们连可以“摸着过河”的“石头”都没有。而且，“河”中间说不定还会有“地雷”——意识形态的改革是非常敏感的。
“畏难”，是说在改革的酝酿期，有的单位“计划饭”吃得香不想改，有的害怕困难不敢改，有的缺乏经验不知怎么改。
    怎么办？省新闻出版局党组的意见很明确，改！作为全国文化体制改革试点单位，面对党和人民对新闻出版业提出的发展要求，我们认为，只有敢闯敢试，早改革才能早发展。
    2004年，我局主动政企分开，将原局属的13家企事业单位和发行集团的国家股划归广东省出版集团公司，实现了出版集团公司的战略重组，并顺利完成了整体转制和国有资产授权经营。2005年，又以明确管理职责，加强公共服务为目标，在全国率先开始机关处室改革，重新调整内设机构职能，下放审批权。
    无论是省局机关的机构调整，还是省出版集团公司的重组转制，我们都特别注重解决好干部职工的薪酬福利、医疗社保、分流安置等问题，尽量消除他们的后顾之忧。我们通俗地把改革目标概括为:“导向要正确，事业要繁荣，产业要兴隆，社会书香浓，员工有分红。”事实上，改革使企业的效益提高，员工的收入也随之增加了。可以说，改革凝聚力量，利益凝聚人心。
    如今，广东新闻出版业呈现出生机勃勃的发展态势。就从印刷业来看，2003年时，广东省印刷企业实现工业总产值476亿元，而2006年全省17838家印刷企业实现工业总产值已达1100亿元，占全国的四分之一。
    从新闻出版体制改革与机制创新这三年多历程看，我认为文化体制改革、建设文化大省要付出艰苦的努力，但最终将收获改革发展带来的成功喜悦。正如德江书记曾描述的那样，广东的发展，包括文化大省建设既着眼于近期枝繁叶茂，更着眼于今后的硕果累累。
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事业产业，枝繁果硕
    省委九届二次全会吹响了建设文化大省的号角后，广东人扎扎实实发展文化产业、繁荣文化事业。到如今，无论是文化事业还是文化产业，都是一片繁花硕果。
    这样的一些时刻应该被铭记：
    ——2003年11月，“广东省流动图书馆”正式启动，图书资源在各地图书馆之间循环流动，形成了几何级数效应的图书服务方式。
    ——2004年3月，惠及全省各市县的“广东博物馆陈列交流协作网”启动。
    ——2005年11月，整合全省演出资源、为全省农村服务的“广东流动演出服务网”宣告建立。
    一年织就一张网，广东借鉴物流管理盘活文化资源，创造性地织出一张公共文化服务体系，很大程度上破解了欠发达地区群众看书难、看展览难、看演出难的问题。广东还启动了扶持东西两翼地区文化建设工程，文化信息资源共享工程建设也领先全国。
   与此同时，文化遗产保护工作取得前所未有的成就：29项非物质文化遗产入选国家保护目录；江门开平的“碉楼与村落”即将代表中国申报世界文化遗产。文学艺术空前繁荣，各种文艺作品在全国频频获奖。
    5年来，广东文化大省建设的快车“双轮驱动”，在文化事业枝繁叶茂的同时，文化产业也硕果累累：省新闻出版集团转制腾飞，南方广播影视传媒集团横空出世，南方报业传媒集团逆市飘红……报业、广播、电视、出版、发行，广东国有文化集团纷纷做大做强。每年一届的文博会与音博会，已成为国际间文化合作与交流的平台，就像为广东文化产业的加速腾飞插上了一对翅膀。据统计，2005年，广东全省文化及相关产业增加值达到1433.2亿元，继续保持在国内各省市首位。
实践证明，文化是生产力，文化是竞争力。广东建设文化大省，为经济社会的科学转轨注入强大动力。

教育：为发展转型增强后劲
■本刊记者靳敏行
党代表回眸
大学城是一个重要平台
    李延保（全国政协委员、原中山大学党委书记、省第九次党代会代表）
    广东省委一直以来着力解决民生问题，成效显著。尤其是本届省委对教育发展高度重视，我印象十分深刻——中共中央政治局委员、广东省委书记张德江到粤任职后，把调研的第一站选在中山大学和省教育厅，把关注点放在了通过发展教育尤其是高等教育来增强广东发展后劲上。
    省委省政府大力支持高等教育发展，很多细节可见一斑。如省委常委每年都到各高校作形势报告，实事求是地介绍广东发展现状和存在的问题，报告十分精彩，培养了广大学子“立志、修身、博学、报国”的远大理想。
    广州大学城更是广东高等教育发展浓墨重彩的一笔。广州市早在2000年就开始布局建设大学城，我省老书记李长春同志2001年亲自批准建设。2002年，德江同志到粤任职后，进一步把建设大学城上升为省委决策，决定省市共建大学城，并明确由政府承担资金、土地和建设责任。“交钥匙工程”的做法，解除了广东高校校长们的后顾之忧。通过建设大学城，广东以长远的战略眼光和务实的举措，从根本上解决了广东高等教育发展受硬件制约这一瓶颈，实现了公共资源的最优配置和共享。
    广州大学城的战略意义还在于，将教育事业发展与经济和社会发展紧密结合起来。我们希望这座聚集了广东10所高校和10多万学子的大学城，尽快成为广东科技创新、人才培养、社会服务、文化传承的重要平台。
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教育是广东转型的发动机
    广州大学城创造了一个奇迹，在19个月内完成了筹备、施工和具备开学条件。在建设过程中，省委书记张德江先后四次视察大学城，三次亲自到建设工地视察，并提出“四个一流”的目标：用一流的规划、一流的设计、一流的建设、一流的质量，建设全国一流的大学城。
    以建设广州大学城为龙头，广东教育事业乘势而上，进入了前所未有的高投入、高速度发展阶段。2002年高等教育毛入学率为15.3%，2003年为17.5%，2004年接近20%……到2006年底，普通高校在校大学生人数达100.86万人，比2002年翻了一番。2007年将争取实现高等教育毛入学率达到25%以上。
    在保证发展速度和规模的同时，广东高等教育的结构、质量和效益进一步协调发展，扩大了与支柱产业和新兴产业相关的学科专业、高新技术类专业和地方经济建设急需专业的招生规模，并把发展的重点转到切实提高高等教育教学质量上。2006年，广东高校获得国家自然科学基金面上项目501项，比上年增加了84项。
    促进县域义务教育均衡发展为重点的基础教育也在加快发展。从2005年秋季起，广东在全国率先实施农村义务教育阶段学生免收杂费。2007年秋季起，1025万农村义务教育阶段学生又免收课本费。
    在保障教育公平方面，2005年8月出台的《广东省教育现代化建设纲要实施意见(2004年-2010年)》指出，要“大力推进义务教育规范化学校建设”。当年9月，广东决定在年内停止评估义务教育“等级学校”，推动各地合理配置教育资源，努力办好每一所学校。
    根据《实施意见》，义务教育阶段学校与学校之间的差距将逐步缩小。到2007年，珠三角地区和其他大中城市“规范化学校”达标率将达到80%，东西两翼和粤北山区力争达到50%；到2010年，珠三角地区和其他大中城市“规范化学校”达标率将为100%，东西两翼和粤北山区力争达到80%。
    针对义务教育“后三年”的初中生就业难问题，省委省政府出台了《关于大力发展职业技术教育的决定》，以战略性结构调整为重点，创造一切条件招收欠发达地区初中毕业生就读。截至2006年，全省21个地级以上市扫除了职校盲点，广东中等职业学校在校生已达118.8万人，为促进广东科学发展培养了大批实用型技术人才。
    教育事业功在当代，利在千秋。近年来，广东的高等教育、基础教育和职业教育在省委省政府的高度重视下抢抓机遇，实现了跨越式发展，正如一部马力强劲的发动机，推动着广东转型迈出实实在在的步伐。

织就公共卫生安全网
■本刊记者赵媚夏
党代表回眸
“抗非”斗争中，
德江书记三次来到卫生厅
    黄庆道（广东省人大教科文卫委员会副主任、原省卫生厅厅长、省第九次党代会代表）
    “抗非”斗争是一场伟大的胜利，省委省政府领导指挥若定，卫生领域专家坚持真理，36万医护人员无一临阵退缩，广大人民群众乐观向上，这些都是“抗非”斗争留下的宝贵财富。
    德江书记三到卫生厅现场办公，他每一次来都是关键时刻，每一次都有不同意义。
    2003年2月10日0时50分左右，我接到电话得知德江书记要到省厅来，又高兴又紧张，毕竟，这将是建国以来首次有中央政治局委员到卫生厅来现场办公。当时他对各方面情况问得很细，强调要积极组织预防和救治工作，绝不能因此而影响正常的生产、生活和社会秩序。
    4月23日，“抗非”斗争正处于由主动战向攻坚战过渡的关键时期。德江书记来厅里参加了全省卫生界防治非典型肺炎工作座谈会，大家踊跃发言，他公布了自己的电话，请大家直接打电话或写信向他提建议。
    6月2日，我省“非典”疫情出现零报告已经15天了，我没有想到德江书记这个时候会来。他说，要有准备去打一场持久战，因为病源还未找到、疫苗还未出来。
    这样的事例有很多，比如4月7日，黄华华省长、雷于蓝副省长亲自陪同世卫组织专家夜游珠江，向世界传达了广东夺取“抗非”斗争胜利的信心。
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广东公共卫生体系基本建成

    记者：是不是可以说，“抗非”对我省公共卫生体系既是一场考验，也是一个发展的机遇？
    黄飞：广东是全国最早提出加强公共卫生体系建设的省。广东公共卫生体系的发展一直是全国领先的，这也是“抗非”取得胜利的因素之一。
    “非典”之后，省委省政府进一步加大公共卫生体系建设力度。经过3年的努力，全省包括疾病控制、卫生监控和医疗急救等三大体系建设基本完成，广东公共卫生水平进一步提升。截至2006年底，全省新建或改造了105个疾病控制机构、106个医疗救治机构，总投资超过100亿元。
    记者：近年来，我省公共卫生体系建设迈出实实在在的步伐，具体表现在哪些方面？
    黄飞：公共卫生体系建设亮点很多，比较突出的有以下几方面：
    建立了比较健全的传染病疫情报告和突发公共卫生事件监测与预警系统。全省所有县级以上医疗机构和97%以上卫生院配置电脑和软件，实现了疫情信息网络直报。
    加强了预防接种门诊规范化建设。目前全省有1740个经国家验收的预防接种规范门诊，6种疫苗接种率均达到95%，疾苗针对传染病得到有效控制。
    卫生监督体系不断健全，能力得到提升。全省98个县区成立了卫生监督所，加大了食品卫生监督和打击非法行医专项整治力度。行政审批效能进一步提高，省卫生厅权限内的所有26项行政审批权纳入电子监察系统。
    卫生应急体系迅速建立。省卫生厅成立了突发公共卫生事件应急处理办公室，全省21个地级以上市均设立了卫生应急机构。据不完全统计，全省共制定卫生应急预案658部；在全国率先成立由130多名专家组成的突发公共卫生事件应急专家委员会；组建了6支省级突发公共卫生事件应急医疗救治队，2支抗洪抢险应急医疗队和3支反恐怖医学应急救治队。
    记者：我们很想了解这套公共卫生体系是否在实践中得到了检验？
    黄飞：近几年我省较好地处理了一系列突发公共卫生事件，在全省织就了一张公共卫生安全网。
    举例来说，2004年初的第二次“非典”疫情发生后，及时采取有效措施，在短期内成功控制了疫情；2006年3月和6月，按照应急预案，科学高效地处理了广州和深圳两例人禽流感疫情；2006年全力做好救灾防病工作。在洪灾发生前，卫生厅就充分发挥卫生应急预警作用，通过收集天气、汛情等情况，及时分析评估救灾防病形势，及早部署防洪抗灾措施，提前调拨救灾防病物资，做好各项应急准备。